有事関連法案の修正に関する民主党と与党３党との合意文書

１．「緊急事態における基本法」について

（１）与党及び民主党で「緊急事態にかかる基本的な法制について政党間で真摯に検討し、その結果に基づき速やかに必要な措置をとること」を合意する。

（２）民主党案で示された「危機管理庁」については、武力攻撃事態対処法附則において、別紙（１）のとおり規定する。

（３）武力攻撃事態対処法第３条第４項を別紙（２）のとおり修正するとともに、「民主党修正案が掲げる事項については、国民保護法制において措置すること」を合意する。
　　　（１）及び（３）の合意文は「別紙」のとおりとする。

２．「武力攻撃事態対処法案」の修正について

（１）「武力攻撃事態および武力攻撃予測事態の認定」

　「認定の前提となった事実」との文言を追加するとともに、その文言の内容について、政府答弁等で明らかにする。

（２）「国会承認・民主的あり方」

　国会の議決により対処措置を終了させる手続きを追加する。

（３）「国民への情報提供」

　政府による適時適切な国民への情報提供にかかる規定を基本理念に追加する。

（４）「指定公共機関の定義」

　修正は行わず、別紙附帯決議により対処する。

（５）「施行期日」

・ 「事態対処法制は２年以内を目標として整備」との規定を削除し、事態対処法制の整備を「速やかに」行う旨を規定する。

・ 「国民保護法製の整備は、１年以内を目標に実施すべき」旨を別紙附帯決議に盛り込む。

・ 武力攻撃事態対処法第１４条、第１５条及び第１６条の施行については、附則において別紙附則のとおり改める。

別紙（１）

付則

第○条　この法律は、公布の日から施行する。ただし、第１４条、第１５条及び第１６条の規定は、別に法律で定める日から施行する。

第○条　政府は、国及び国民の安全に重大な影響を及ぼす緊急事態へのより迅速かつ的確な対処に資する組織の在り方について検討を行うものとする。

別紙（２）

　武力攻撃事態等への対処においては、日本国憲法の保障する国民の自由と権利が尊重されなければならず、これに制限が加えられる場合にあっても、その制限は当該武力攻撃事態等に対処するための必要最小限のものに限られ、かつ、公正かつ適正な手続の下に行われなければならない。この場合において、日本国憲法第十四条、第十八条、第十九条、第二十一条その他の基本的人権に関する規定は、最大限に尊重されなければならない。

覚　　書

　自由民主党・公明党・保守新党の三党と民主党は左記の点について合意した。

一、緊急事態にかかる基本的な法制については、四党間で真摯に検討し、その結果に基づき、速やかに必要な措置をとる。

二、武力攻撃事態対処法第三条第四項に関し民主党が修正するよう求めている事項については、「国民保護法制」で措置する。

「安全保障会議設置法の一部を改正する法律案」、「武力攻撃事態における我が国の平和と独立並びに国及び国民の安全の確保に関する法律案」及び「自衛隊法及び防衛庁の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案」に対する付帯決議（案）

平成十五年五月○○日
衆議院武力攻撃事態への
対処に関する特別委員会

　政府は、表記の三法の施行に当たって次の諸点に留意し、その運用に遺憾なきを期すべきである。

一、指定公共機関の指定に当たっては、報道・表現の自由を侵すようなことがあってはならないこと。

二、国民の保護のための法制の整備は、武力攻撃事態対処法の施行から一年以内を目標として実施すること。