民主党の年金改革案についてのポイントメモ

１．なぜ年金制度を変える必要があるのか。

・ 国民は年金制度に大きな疑問と不信。昨年度では約４０％の人が国民年金の保険料を未納付。

・ 現行制度を維持すると、厚生年金保険料率が３０％を超え、基礎年金保険料も月３万円近くに。国民負担率が５０％を遙かに上回り生活を圧迫、年金制度自体も存続が困難となる。

２．民主党案は　

・ まずは、５年で基礎年金国庫負担率を引き上げる。（１／３⇒１／２）

・ 将来は、国民年金、厚生年金、共済年金とバラバラになっている年金制度を一本化。その上で、「２階建て」の年金制度に。

・ １階部分（＝国民基礎年金）は財源を全て税で賄い、最低限の年金を保証。低所得者に負担の重い定額保険料を廃止し、年金の空洞化を防止。

・ ２階部分は、所得比例年金。現役時代に所得に応じて年金保険料を支払い、支払った保険料に応じた年金額を受給できる制度。「受益と負担」の関係が明確になり信頼感が高まる。

３．国民基礎年金部分の財源は。

・ 当面の基礎年金国庫負担率引き上げ（１／３⇒１／２）は、税金の使い道を抜本的に改めることによって、５年程度をかけて実現。

・ その後、デフレ克服と安定的な経済成長の実現を前提に、消費税の一部目的税化等について具体的な検討を開始。国民基礎年金の財政基盤を確立し、最低限の年金を保証。

４．受取額は。

・ 年金の総受給額を現役時代の所得の５５％程度になるように制度設計をめざす。

５．民主党案では、既に受給している高齢者の年金は減るか。

・ 既に受給が始まっている年金については、現在の水準を維持。

・ まだ年金受給年齢に達していない方々に対しても、既に支払った年金保険料に対応する部分については、現在の年金水準を維持。

６．政府・与党との違い

・ 年金制度がこのままでは維持できないことが国民的な合意をなっている中で、来年には５年おきの年金見直しの時期を迎える。このような時期に総選挙を行う以上、明確に年金制度の改革の方向性を示すことが責任ある政党の責務。これを果たさず、選挙が終わってから官僚の作ったお手盛り改革案を実施しようとするなら、それは民意を反映した改革とは言えない。

・ 坂口厚労相の私案は厚生労働省の案ですらない。一方では財務省も年金改革案を示したいとしており、政府内の意見統一がなされていない。最も責任を負っている自民党は、政権政党として明確に年金の改革案を示し、国民の信を問う責務を放棄している。

・ なお坂口案では年金に対する信頼を回復できない。年金保険料率の上限を定めることが目玉となっているが、現行制度の微修正である以上、出生率の変化等によっては保険料率の引き上げと給付の削減という問題が再燃し得る。また、受給額も坂口案自体の試算ですら現役時代の所得に対して５０％を割る事例を示している。

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	民主党マニフェスト	自民党政権公約
公約	基礎年金には消費税を充て、新しい年金制度を創設します	年内に改革をまとめて０４年通常国会に法案を提出し、消費税については国民的議論を得る。
解説	(1) 税による基礎年金と所得比例部分からなる二階建て年金制と (2) 永久的に持続可能	(1) 改革の具体案を示さず (2) 官僚組織（厚労省と財務省）の意見が一致しないため自民党案はまとまらず (3) 年金財源について不明 (4) 消費税は「自分の任期中は上げない」というがその後は不明